紧盯不担当不作为、办事程序烦琐等问题强化监督

促进政务服务转作风惠民生

中央纪委国家监委网站 陈瑶

　　政务服务，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展大局。习近平总书记强调：“乡镇社区、企事业单位和窗口服务单位都要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作、改善服务，提高服务水平。”

　　纪检监察机关立足“监督的再监督”，将“高效办成一件事”作为提升群众办事满意度、优化营商环境的重要抓手，紧盯服务效率低下、办事程序烦琐等问题，督促职能部门强化协同配合，合力推动政务服务流程优化、作风改进与效能提升，为以人民为中心的发展思想添加生动注脚。

　　安居是幸福生活的基点。在湖南省湘西土家族苗族自治州，今年以来，龙山县累计审批农村建房申请712户。

　　龙山县整合农业农村、自然资源、住建、林业等部门的审批职能，并前置村级审核、现场踏勘等环节，创新推出“农村建房一件事”集成服务。“过去很长一段时间，农村建房审批存在‘多头跑、时间长、材料多’等困境。创新改革后，村民既可通过‘一网通办’系统线上办理建房申请手续，又可线下‘一窗办’，全过程公开透明，高效有序。”该县纪委监委驻县政府办纪检监察组组长向里蓉介绍，为保障审批质效，纪检监察机关不定期开展现场督导、走访调研，及时掌握并处置审批消极应付、久拖不批等作风问题，以监督倒逼流程优化，推动农村建房审批从“多头跑”向“高效办”转变。

　　日前，四川省富顺县银杏府邸小区的业主在拿到新房钥匙的同时，领到了崭新的不动产权证书。“以前听说办房产证手续烦琐，没想到现在交房就能拿到证，真是太方便了！”业主杨健激动地说。

　　“交房即交证”是富顺县不动产登记中心深化“放管服”改革、优化营商环境、提升政务服务水平的重要举措，也是纪检监察机关监督推动“高效办成一件事”在富顺落地见效的具体实践。据了解，针对不动产“登记难”问题，该县纪委监委在督促相关职能部门对全县存量房屋“登记难”问题进行大起底，建立“问题、整改、责任、监督”四类清单基础上，推动县不动产登记中心、县住建局、县税务局等部门建立健全联动推进机制，将原本分散在多个部门、多个环节的工作进行并联整合，打破数据壁垒，信息实时共享。同时，压紧压实不动产登记全链条相关责任，全程监督责任落实、推动问题化解。今年以来，富顺县已有5个项目纳入不动产“登记难”化解范畴，涉及633套房屋，已完成不动产首次登记623套。

　　良好的营商环境是激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。围绕“高效办成一件事”，各地纪委监委紧盯群众和企业反映突出的问题，以有力监督促进责任落实、作风提升、服务优化。

　　聚焦企业创业需求，浙江省桐庐县启动“大众创业”全生命周期服务试点改革，将服务贯穿“大众创业”全周期，充分释放经营主体活力。该县纪委监委第二派驻纪检监察组以此为抓手，将监督嵌入企业办事全流程。

　　据了解，桐庐县市场监督管理局工作人员按照“3日首访、1月跟踪、3月评估、随约随到”机制，指导助力企业排查潜在风险。“我们会不定期派员全程监督，以确保工作人员真正深入企业，了解企业需求，帮助企业解决问题，坚决杜绝走过场、搞形式的不良作风。”县纪委监委第二派驻纪检监察组组长何小华介绍。

　　为规范涉企行政执法行为，河南省清丰县纪委监委将“扫码入企”纳入重点监督范畴，推行“进一次门、查多项事”涉企查前备案机制，既推动解决多头执法、重复执法等扰企问题，又督促相关职能部门履行好行政检查职责。

　　“多头跑、反复问”是影响办事效率和办事体验的“拦路虎”，要提升办事效率，小切口、小细节的优化必不可少。

　　船舶投入运营前，需向海事、船检等多个部门多层级提交审批申请。“在日常监督中我们注意到不少群众被繁杂的审批手续所困。”安徽省芜湖市纪委监委相关负责人介绍，聚焦群众急难愁盼，纪检监察机关通过联动多部门力量、参加联席会议、完善协调机制等方式，推动实现了芜湖海事局、皖江船检局、市交通运输局3个层级航运审批要素的业务协同和集中服务。此外，督促相关职能部门建立健全横向协同、纵向联动、问题主动发现和意见快速响应四项机制，并持续强化日常监督，对发现的数据推送不及时、办理不顺畅等问题，加强分析研究、督促问题整改，进一步压实各级各部门责任，促进重点事项“好办、易办”。

　　如今在芜湖，船舶开航涉及的7项审批事项已整合为“一件事”，并实行“一窗受理、并联审批、统一发证”。

　　为全面掌握政务服务实情，更好推进“高效办成一件事”，云南省文山壮族苗族自治州纪委监委常态化深入政务服务大厅，通过现场观察窗口服务态度与办事效率、直接访谈办事企业和群众等方式开展监督，针对监督中发现的工作人员纪律作风不严及告示牌更新不及时等问题，梳理形成问题清单，督促相关部门立行立改。同时，跟踪督办“办不成事”窗口群众反映事项，深入查找业务问题背后的责任和作风问题，推动政务服务流程优化升级。